इस्लामाबाद : पाकिस्तान की सरकार ने संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुमोदित और पाकिस्तानी घरेलू आतंकवाद विरोधी कानूनों के तहत सूचीबद्ध सशस्त्र समूहों की संपत्ति की जब्ती को अधिकृत कर दिया है। पाकिस्तान के विदेश मंत्रालय ने सोमवार को जारी बयान में कहा, “UNSC (Freezing and Seizure) आदेश 2019 का उद्देश्य नामित व्यक्तियों और संस्थाओं के खिलाफ सुरक्षा परिषद के प्रतिबंधों को लागू करने की प्रक्रिया को कारगर बनाना है।” यह कदम पिछले महीने पुलवामा में एक सुरक्षा बलों के काफिले पर हमले के बाद आया है, जिसमें कम से कम 42 लोग मारे गए थे और एक संकट पैदा कर दिया था जिसमें भारतीय और पाकिस्तानी जेट विमानों ने एक दूसरे के क्षेत्र में बमबारी की थी, जिसमें कम से कम एक भारतीय विमान नीचे गिरा था और उसके पायलट को पकड़ लिया गया था।
पायलट को बाद में शुक्रवार को भारत लौटा दिया गया, पाकिस्तान को उम्मीद थी कि यह शांति के इशारे के रूप में संकट खत्म करने के लिए एक हद तक कदम था। जैश-ए-मुहम्मद (JeM) समूह ने हमले की जिम्मेदारी ली और एक शीर्ष भारतीय जनरल ने पाकिस्तानी खुफिया सेवाओं पर “नियंत्रण” करने का आरोप लगाया। पाकिस्तान स्थित सशस्त्र समूह जैश-ए-मुहम्मद, जो कश्मीर और अन्य जगहों के विवादित क्षेत्र में भारतीय सुरक्षा बलों को निशाना बनाता है, को 2002 में पाकिस्तानी कानून के तहत “आतंकवादी” संगठन के रूप में प्रतिबंधित कर दिया गया था।
संयुक्त राष्ट्र ने कहा कि जैश-ए-मुहम्मद ने पड़ोसी अफगानिस्तान में अमेरिकी नेतृत्व वाले नाटो सैन्य गठबंधन के सदस्यों के साथ-साथ अल-कायदा के सदस्यों को लक्षित करने के लिए अफगान तालिबान के साथ समन्वय किया है। संयुक्त राष्ट्र ने सरांश को पढ़ा जिसमें कहा गया है कि “JeM के कई सौ सशस्त्र समर्थक हैं, जो [पाकिस्तान-प्रशासित कश्मीर] में स्थित हैं, और भारत के दक्षिणी [भारतीय-प्रशासित] कश्मीर और डोडा क्षेत्रों में,” 2001 में संयुक्त राष्ट्र का एक समूह क्यों स्वीकृत किया गया था ।
संयुक्त राष्ट्र ने कहा “समर्थक ज्यादातर पाकिस्तान और कश्मीर से हैं, लेकिन इसमें अफगान युद्ध के अफगान और अरब दिग्गज भी शामिल हैं … JeM पेशावर और मुजफ्फराबाद, पाकिस्तान में आधारित है, लेकिन सदस्य मुख्य रूप से कश्मीर में आतंकवादी गतिविधियों का संचालन करते हैं।”
इसका प्रमुख, मसूद अजहर, संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों के अधीन नहीं है, लेकिन “अभियोजित व्यक्तियों” की एक पाकिस्तानी सरकार की सूची में दिखाई देता है। नए उपाय के अधीन अन्य सशस्त्र समूहों में लश्कर-ए-तैयबा और उसके धर्मार्थ हथियार, जमात-उद-दावा और फिलाह-ए-इन्सानियत फाउंडेशन (FIF) शामिल हैं।
पाकिस्तान द्वारा नियमन पारित होने से देश में वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) का दबाव बढ़ गया है, जो 38-सदस्यीय अंतर-सरकारी निकाय है जो सशस्त्र समूहों के धन की निगरानी और दहन करता है। पिछले साल, एफएटीएफ ने पाकिस्तान को अपनी ‘ग्रे लिस्ट’ में बदल दिया, यह कहते हुए कि देश को सशस्त्र समूह के वित्तपोषण या ब्लैक लिस्टेड होने का सामना करने के लिए तत्काल उपाय करने की आवश्यकता है। अन्य निहितार्थों में, एफएटीएफ ब्लैकलिस्टिंग पाकिस्तान की वित्तीय प्रणाली और अंतर्राष्ट्रीय बैंकिंग प्रणाली के बीच बाधाएं खड़ी करेगा।
पाकिस्तान के विदेश मंत्रालय के सोमवार के बयान ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि नया विनियमन “यूएनएससी [संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद] और एफएटीएफ मानकों के अनुरूप तैयार किया गया है।” नया विनियमन परिसंपत्तियों को जब्त करने की पद्धति को औपचारिक बनाता है, जिसमें धन, चल संपत्ति, बैंक जमा और संपत्ति शामिल हैं। यह उन लोगों के लिए अनुमति देता है जो संयुक्त राष्ट्र के नियमों के अनुसार, “बुनियादी जीवन” की जरूरतों के आधार पर छूट के लिए आवेदन करने के लिए संपत्ति को फ्रीज करते हैं। संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों के लिए नामित व्यक्तियों और समूहों को एक परिसंपत्ति फ्रीज, अंतर्राष्ट्रीय यात्रा प्रतिबंध और हथियार एम्बार्गो के अधीन होना चाहिए।
पाकिस्तान ने अतीत में इन उपायों के समान नियम पारित किए हैं, सूचीबद्ध व्यक्तियों को अक्सर अदालत प्रणाली के माध्यम से राहत मिलती है, अपने मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के आधार पर फ्रीज को चुनौती देता है। विश्लेषकों का कहना है कि इस उपाय का कोई वास्तविक प्रभाव होने के लिए, इसे संसद द्वारा पारित किया जाना चाहिए, प्रभावी रूप से संविधान में संशोधन करके अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों के आधार पर पाकिस्तानी नागरिकों की संपत्ति को जब्त करने की अनुमति दी जाएगी, चाहे पाकिस्तानी अदालतों में कोई भी दोष सिद्ध हो।
इस्लामाबाद स्थित पाकिस्तान इंस्टीट्यूट ऑफ पीस स्टडीज (PIPS) के निदेशक आमिर राणा ने कहा, “जब भी वे कार्रवाई करना चाहते हैं, वे इन नियमों को पारित करते हैं।” “उनके पास पहले की तरह ही स्थिति होगी, जब तक कि हमारे पास इन मुद्दों पर उचित कानून नहीं होगा। क्योंकि उन्हें अदालत से राहत मिल जाएगी।”