केरल में बाढ़ के कारण होने वाले विकास ने केरल के राजनीतिक नेताओं से सत्तारूढ़ वामपंथी के साथ-साथ कांग्रेस ने भी राष्ट्रीय आपदा घोषित कर दिया है। कांग्रेस अध्यक्ष राहुल गांधी ने शुक्रवार को एक ही मांग की, जब उन्होंने ट्वीट किया : “प्रिय प्रधान मंत्री, कृपया किसी भी देरी के बिना # केरल बाढ़ को राष्ट्रीय आपदा घोषित करें। हमारे लाखों लोगों के जीवन, आजीविका और भविष्य दांव पर है। “हालांकि सरकार ने एक राष्ट्रीय आपदा को परिभाषित करने के लिए अतीत में प्रस्तावों की जांच की है, लेकिन इस तरह की किसी भी आपदा को परिभाषित करने के लिए कोई निश्चित मानदंड नहीं है।
आपदाओं को वर्गीकृत कैसे किया जाता है, और जमीन पर इसका क्या अर्थ है सिलसिलेवार तौर पर जानें :
कानून आपदा को कैसे परिभाषित करता है?
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के अनुसार, “आपदा” का अर्थ है किसी भी क्षेत्र में प्राकृतिक या मानव निर्मित कारणों से उत्पन्न होने वाली दुर्घटना, आपदा या गंभीर घटना, या लापरवाही से होने वाली दुर्घटना या जिसके परिणामस्वरूप जीवन या मानव पीड़ा का पर्याप्त नुकसान होता है तो यह प्रकृतिक आपदा है। एक प्राकृतिक आपदा में भूकंप, बाढ़, भूस्खलन, चक्रवात, सुनामी, शहरी बाढ़, हीटवेव शामिल है; एक मानव निर्मित आपदा परमाणु, जैविक और रासायनिक हो सकता है।
इनमें से किसी को राष्ट्रीय आपदा के रूप में वर्गीकृत कैसे किया जा सकता है?
एक राष्ट्रीय आपदा के रूप में प्राकृतिक आपदा घोषित करने के लिए कोई प्रावधान, कार्यकारी या कानून नहीं है। हाल के मॉनसून सत्र के दौरान संसद में एक प्रश्न के जवाब में, एमओएस (होम) किरण रिजजू ने कहा, “राज्य आपदा प्रतिक्रिया निधि (एसडीआरएफ) / राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया निधि (एनडीआरएफ) के मौजूदा दिशानिर्देश, आपदा को घोषित करने पर विचार नहीं करते हैं। मार्च 2001 में, एमओएस (कृषि) श्रीपाद नायक ने संसद को बताया था कि सरकार ने 2001 के गुजरात भूकंप और ओडिशा में 1999 के सुपर चक्रवात को “अभूतपूर्व गंभीरता की आपदा” के रूप में माना गया था।
तो क्या कभी राष्ट्रीय आपदा को परिभाषित करने का प्रयास किया गया है?
2001 में, तत्कालीन प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय समिति को राष्ट्रीय आपदा को परिभाषित करने वाले मानकों को देखने के लिए अनिवार्य किया गया था। हालांकि, समिति ने कोई निश्चित मानदंड का सुझाव नहीं दिया था। हाल ही में, राज्यों से 2014 में उत्तराखंड बाढ़, 2014 में आंध्र प्रदेश में चक्रवात और 2015 की असम बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाओं के रूप में कुछ घटनाओं की घोषणा करने की मांग की गई थी।
फिर, सरकार आपदाओं को वर्गीकृत कैसे करती है?
10 वें वित्त आयोग (1995-2000) ने एक आपदा को पर प्रस्ताव की जांच की जिसे “दुर्लभ गंभीरता की राष्ट्रीय आपदा” कहा जाता है यदि यह राज्य की एक तिहाई आबादी को प्रभावित करता है। पैनल ने “दुर्लभ गंभीरता की आपदा” को परिभाषित नहीं किया था, लेकिन कहा कि दुर्लभ गंभीरता की आपदा को केस-टू-केस आधार पर, अन्य बातों के साथ-साथ आपदा की तीव्रता और परिमाण को ध्यान में रखना होगा, सहायता के स्तर की आवश्यकता है, समस्या से निपटने के लिए राज्य की क्षमता, सहायक और लचीलापन, सहायता और राहत प्रदान करने की योजनाओं के भीतर उपलब्ध है। उत्तराखंड और चक्रवात हुधुद में फ्लैश बाढ़ को बाद में “गंभीर प्रकृति” की आपदाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया।
यदि कोई आपदा घोषित की जाती है तो क्या होता है?
जब एक आपदा “दुर्लभ गंभीरता” / “गंभीर प्रकृति” के रूप में घोषित की जाती है, तो राज्य सरकार को राष्ट्रीय स्तर पर समर्थन प्रदान किया जाता है। केंद्र एनडीआरएफ से अतिरिक्त सहायता भी देती है। एक आपदा राहत निधि (सीआरएफ) स्थापित की जाती है, कॉर्पस केंद्र और राज्य के बीच 3:1 साझा किया जाता है। जब सीआरएफ में संसाधन अपर्याप्त होते हैं, तो राष्ट्रीय आपदा आकस्मिक निधि (एनसीसीएफ) से अतिरिक्त सहायता पर विचार किया जाता है, जो केंद्र द्वारा 100% वित्त पोषित होता है। ऋण की चुकौती में राहत या रियायती शर्तों पर प्रभावित व्यक्तियों को ताजा ऋण देने के लिए भी एक बार माना जाता है कि आपदा “गंभीर” घोषित की जाती है।
वित्त पोषण का फैसला कैसे किया जाता है?
आपदा प्रबंधन, 2009 की राष्ट्रीय नीति के अनुसार, कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता में राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति प्रमुख संकटों से संबंधित है, जिनमें गंभीर या राष्ट्रीय विध्वंस हैं। गंभीर प्रकृति की आपदाओं के लिए, प्रभावित राज्यों को नुकसान और राहत सहायता के आकलन के लिए अंतर-मंत्रालयी केंद्रीय टीमों को नियुक्त किया जाता है। केंद्रीय गृह सचिव की अध्यक्षता में एक अंतर-मंत्रालयी समूह, मूल्यांकन का अध्ययन करता है और एनडीआरएफ / राष्ट्रीय आपदा आकस्मिक निधि (एनसीसीएफ) से सहायता की मात्रा की सिफारिश करता है। इस पर आधारित, एक उच्च स्तरीय समिति गठित होती है।